第8章 民政革新，军事变革(第2/2 页)

万居民，而这仅仅是当前的农民数量。由于商业繁荣，农民只剩两千多，同化本地居民后，粮食产量将显着提升，能养活更多人口！关键就在于如何有效同化。

城市升级后，炎帝庙也随之提升到15%的效果，也就是说，每百人加入，就有十五人会成为系统认可的平民。只要有粮食，人口便会源源不断涌入。

周云飞向众人解释后，诸葛亮提议提高系统平民的待遇，增设多个社会等级，以便治理。

于是，周云飞作出调整：现有的一万一千多名华夏子孙被定为公民，公民免征农业税，商业税减半！将来同化的本地居民也将自动成为公民，其余则为平民，平民需缴纳农业税，税额随当年粮食产量浮动，全额征收商业税。而未加入龙城的本地居民不得耕种土地，外来商队则需支付150%的商业税。此外，他还制定了奴隶制度，未来的战俘、罪犯和叛逆者将被划为奴隶，从事重体力劳动，表现良好者有机会晋升为平民。这些改革让诸葛亮等人眼前一亮，公民的凝聚力将显着增强，平民也会为公民身份而奋斗。

确定了社会等级后，周云飞宣布建立内阁制度及国防部门。

诸葛亮担任内阁首席辅佐左相，丞相之职。

郭嘉任内阁右相，同样位居丞相之位。

沮授被委以内阁重职，担纲左大司马一职。

鲁肃接手商部，担任执事，同时兼任右大司马。

陈群领命户部，作为执事统摄一切，又挂职左司空。

华歆则负责农部，执事在身，同时荣膺右司空。

陈矫受任吏部执事，全面管辖吏政，兼领左太尉。

崔琰被委派至工部，执掌全局，同时为右太尉。

贾诩出任内务部执事，全面管理内务，荣登司徒之位。

完成内阁及六部的安排后，周云飞着手调整军事架构。

首要之举，设立国防署，庞统坐镇，充当国防顾问，全权调度三军。战时，周云飞将亲自任命新的元帅领军。

军队被划分为常备戍卫与战略机动两部分。戍卫部队未经国防署批准，不得擅自离开防区。战时，设立战区指挥体系，战区最高指挥官由周云飞指派，跨战区行动需参谋部及周云飞双重授权。

军官体制确立后，周云飞紧接着制定了军衔制度，实行军阶晋升制。

列兵设三级，新入伍者列为三等列兵，训练完毕自动晋升为二等列兵，战时可

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